常州信用

为深入推动政务诚信建设，持续优化营商环境，近日，江苏常州市举办全市政务诚信建设成果展。本次成果展以“构建政务诚信新体系 提升政府公信力”为主题，集中展示近年来常州市各板块、各部门推进重点领域政务诚信建设的创新做法和亮点成效。

强化公务员诚信建设 提升政府公信力和行政效率

近年来，常州市充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，先后出台《市政府关于加强政务诚信建设的实施意见》《关于建立常州市政府机构失信治理长效机制的意见》《关于完善政务失信责任追究机制优化民营经济发展环境的通知》等政策文件，以政策规范发展，推进政府公信力和行政效率提升。

为增强公务员诚信意识，常州市在各机关单位建立公务员诚信档案，将个人年度工作报告、廉政情况、年度考核、违法违纪等信息纳入诚信档案，作为公务员考核、考察和奖惩的重要参考，进一步督促公务员加强自我约束，提高履职能力。

其中，金坛区创新建立干部承诺制考评体系，助力产业发展。通过打造“发改星”全员签诺、公开宣诺、全程践诺、组织监诺、年终检诺的“五环”闭环管理模式，组成“智往数来”“逐光而行”“绿源新能”“微笑创新”“医线新势力”五支年轻干部先锋队，为全区新能源、新基建、新能源汽车、新医药、新智能“五新产业”强势赋能。

武进区“码上评”解决了长期以来许多群众反馈的意见建议以及未能获得真实有效反馈的难题，将监督范围扩展到全域，实现区、镇、村三级全覆盖。对于投诉举报等事项，安排专人全程跟踪督办并纳入干部考核体系。

完善守信践诺制度 加大政务信息公开力度

为进一步健全政府守信践诺机制，常州市出台《关于全面建立信用承诺制度的实施意见》，提出全面推行政府部门服务承诺制度，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，将守信践诺情况纳入政务信用记录，杜绝机关部门出现“新官不理旧账”的现象。

政府签署诚信承诺书，当好信用建设带头人。溧阳市作为全国法治政府建设示范市，自2023年11月起，将每月第二周设立“政务诚信宣传周”，组织155位新录用公务员现场签署《公务员诚信承诺书》，以实际行动做诚实守信的“传播者”和“践行者”。新北区不断强化公职人员履职践诺诚信教育，目前已归集全区25个部门和10个镇（街道）签署的政务诚信承诺书。

为培养干部良好的工作作风，增强干部务实清廉的意识，常州市不断加大政务信息公开力度，依托政府网站、“信用常州”网站等途径开设专栏，公示全市261家单位作出的政务诚信承诺，以及全市行政许可、行政处罚信息累计235万条。

加强重点领域政务诚信建设 推动营商环境优化

政务诚信建设是优化营商环境的基石。常州市将政府采购、招标投标、招商引资、统计等领域作为政务诚信建设的重点，排查危害群众利益、损害市场主体公平交易等失信行为，对发现的隐患及时提出预警报告。同时，建立相应的处置机制和考核问责机制，强化对重点领域监管成效的考核及责任追究。

政府采购领域，常州市着力打造“承诺+信用”“四位一体”闭环管理体系，在全市范围内上线应用江苏省政府采购交易系统，以公共资源库为基础，将政府采购主要业务和法定程序在“一张网”上办理。武进区率先推行政府集中采购项目供应商资格承诺制，解决了证明材料多、多头跑、花费多等难题。

招标投标领域，常州市出台《工程建设投标保证金信用承诺运行管理办法（试行）》，明确鼓励招标人接受信用承诺替代保证金。在激发市场活力的同时，促使市场主体“自律自管”。截至2023年11月底，常州市采用信用承诺替代投标保证金开标项目93个，信用承诺1603笔，为市场主体节约资金占用2.61亿元。

统计领域，常州2023年对133家企业进行了统计执法检查或数据质量核查。结合统计信用红名单企业认定工作，常州市统计局联合市发展和改革委、市市场监管局、市水利局、市公积金管理中心等部门跨部门联合执法，同时深入开展多种形式的统计法治警示教育，提高政府统计人员和统计调查对象诚信统计意识，2023年累计组织警示教育16场。

基层治理领域，新北区试点先行打造“诚信孟河”信用乡镇，编制重点领域诚信建设操作细则，搭建智慧化管理平台，构建跨行业、跨领域、跨部门，监管、执法、技术支撑相衔接的信用监管新机制。钟楼区系统推进“信托制”物业管理模式，并通过纳入考核体系、强化部门协同、开展监督评估等多元形式确保行动效果。

以政务诚信引领，近年来常州市社会信用体系建设成效显著，成功获批全国第三批社会信用体系建设示范区，9项政务诚信建设创新举措获全省推广，溧阳市、武进区、天宁区、钟楼区等4个辖市、区成为江苏省创新信用管理与服务县级试点地区。

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